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吉建質(zhì)〔2017〕14號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)省廳《全省建筑工程質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案》（吉建質(zhì)〔2017〕7號）文件精神，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)檢測市場監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測機(jī)構(gòu)等單位及個人的質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，有效遏制虛假檢測報告，建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提升工程質(zhì)量管理能力，現(xiàn)通知如下：
一、 明確質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識
（一）建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任
1.按規(guī)定作為檢測業(yè)務(wù)委托單位主體，履行對檢測管理的首要責(zé)任；
2.按規(guī)定與檢測機(jī)構(gòu)簽訂正式合同，將檢測業(yè)務(wù)委托給具備資質(zhì)范圍的檢測機(jī)構(gòu)，不得簽署陰陽合同；
3.不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)減少檢測數(shù)量、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)，惡意壓低檢測費(fèi)用；
4.不得明示或暗示施工、監(jiān)理單位及檢測機(jī)構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢和試驗(yàn)過程中弄虛作假；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
?。ǘ┦┕挝毁|(zhì)量責(zé)任
1.按規(guī)定取樣、制樣，取樣數(shù)量和方法符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，送檢的樣品要代表母體；
2.不得串通監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢和試驗(yàn)過程中弄虛作假；
3.按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置養(yǎng)護(hù)室，樣品的留置、養(yǎng)護(hù)符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；不得委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件；
4.鋼筋、砌體等材料抽樣檢驗(yàn)從工程實(shí)體中取樣；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
（三）監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任
1.按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測時實(shí)施見證；
2.見證施工單位在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中真實(shí)性；
3.對檢測結(jié)論不合格的按規(guī)定進(jìn)行處置。
（四）檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任
1.不得出借、掛靠檢測資質(zhì)證書，轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；
2.不得以明顯低于成本價格承接檢測業(yè)務(wù)，擾亂檢測市場秩序；
3.不得超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報告；
4.按規(guī)定的檢測批次數(shù)量、程序及方法進(jìn)行檢測；
5.不得更改檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
6.不得未經(jīng)檢測出具檢測報告或鑒定結(jié)論；
7.不得違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
8.按規(guī)定在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺登記機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）資質(zhì)、人員等信息；
9.檢測人員培訓(xùn)真實(shí)可靠，檢測人員能力滿足要求；
10.按規(guī)定對建筑材料、地基基礎(chǔ)靜載荷試驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)行自動采集并上傳；
11.按規(guī)定要求留置檢測試樣；
12、按規(guī)定上報檢測結(jié)論不合格事項(xiàng)。
二、采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度
（一）自2017年開工的新建工程，非建設(shè)單位委托檢測的，檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料；施工單位（包括分包單位）委托檢測的只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證措施，其檢測報告一律不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價和鑒定的依據(jù)。
（二）對超出檢測能力范圍、在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢或試驗(yàn)過程中弄虛作假和偽造檢測報告的，應(yīng)對涉及的檢測內(nèi)容委托其它具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)重新檢測。已無法還原抽樣檢測的，由建設(shè)單位牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提出處理方案，涉及結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定；涉及功能性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進(jìn)行實(shí)體檢測。
（三）對惡意壓低檢測費(fèi)用的在建項(xiàng)目及以明顯低于成本價格承接業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
（四）對未按規(guī)定在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺登記信息的檢測機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)），其出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價的依據(jù)。
（五）對未按規(guī)定對建筑材料、地基基礎(chǔ)靜載荷試驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)行自動采集并上傳，出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價的依據(jù)。
(六)鼓勵政府投資項(xiàng)目采取招投標(biāo)方式選擇檢測單位，推行檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場取樣制度。
三、開展專項(xiàng)整治工作，加大對違反違規(guī)行為懲罰力度
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，精心組織，明確任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，有力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（二）認(rèn)真自查整改。在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及檢測機(jī)構(gòu)要立即開展自查自糾，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，制定整改措施，認(rèn)真全面進(jìn)行整改。建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保工作有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各市(州)建設(shè)行政主管部門在做好屬地檢測市場檢查同時，對本地區(qū)檢測市場負(fù)有抽查、指導(dǎo)、引領(lǐng)的責(zé)任。對存在違法違規(guī)檢測行為的責(zé)任單位和個人，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并采用信用懲戒，當(dāng)年信用評價為D級。檢測機(jī)構(gòu)對其分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任；及時處理和曝光一批違法違規(guī)典型案例，形成震懾，對工作不力的，予以通報。同時，要組織觀摩、交流等活動，宣傳推介一批技術(shù)過硬、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范檢測機(jī)構(gòu)。
（四）不斷改進(jìn)提高。各地要結(jié)合專項(xiàng)整治工作情況，及時制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；將專項(xiàng)整治工作情況形成書面材料于2017年10月30日前上報到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站將全面總結(jié)分析各地經(jīng)驗(yàn)、做法，完善檢測管理制度，固化檢查成果，建立監(jiān)管長效機(jī)制，增強(qiáng)誠信意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境。
（五）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制對檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年6月14日
