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吉建辦〔2021〕43號
各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設局)，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局、長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
近期，我省氣溫逐步回暖，各類房屋建筑和市政基礎設施工程項目陸續(xù)開工復工，安全風險也將隨之加大。為認真貫徹落實省委、省政府和省安委會關于安全生產(chǎn)決策部署，有效防范和遏制亡人事故發(fā)生，按照《關于開展全省建筑施工領域?qū)ｍ椂讲闄z查的通知》（吉安委辦〔2021〕78號）、《吉林省房屋市政工程關于“五化”抓安全生產(chǎn)工作實施方案》（吉建安〔2021〕6號）、《關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的政策措施》（吉建聯(lián)發(fā)〔2020〕27號）、《吉林省消防安全專項整治三年行動“集中攻堅”階段工作方案》（吉防安委辦明電〔2021〕1號）等文件要求，現(xiàn)將進一步做好房屋市政工程開工復工質(zhì)量安全、消防管理工作有關事項通知如下：
一、要壓實質(zhì)量安全責任
今年是建黨100周年，抓好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質(zhì)量安全和消防工作意義重大。各地要充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚“人民至上、生命至上”思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，以“五化”工作法為抓手，對本轄區(qū)所有建筑工地實行“網(wǎng)格化”管理，嚴格落實住建等部門負責人和監(jiān)管人員包保責任制。要督促參建各方嚴格落實質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任，堅持“班前叮囑、班中提醒”等制度，推進項目建設質(zhì)量安全管理標準化。
二、要嚴查深挖安全隱患
各地要按照《關于開展預防高處墜落事故專項整治行動的通知》（吉建安〔2021〕2號）、《關于深刻汲取事故教訓切實做好全國兩會期間全省建設行業(yè)安全防范工作的緊急通知》（吉建明電〔2021〕2號）等文件要求，督促參建各方對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行復核，對施工現(xiàn)場進行一次全面排查，扎實開展自查自糾活動，要重點加強對高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點領域的安全監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位，對未能立即整改的風險隱患要專人跟蹤負責，實行閉環(huán)管理。
三、要切實強化施工質(zhì)量
各地要深入貫徹落實工程質(zhì)量安全手冊制度，督促工程建設各方責任主體落實質(zhì)量責任，尤其是建設單位的質(zhì)量首要責任。要按照《關于加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》要求，開展預拌混凝土質(zhì)量專項治理行動，通過政府購買服務方式加大同步抽查抽測力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處，切實保障工程實體質(zhì)量。
四、要消除現(xiàn)場消防隱患
各地要按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)消防安全專項整治三年行動“集中攻堅”階段實施方案》（吉建辦〔2021〕41號）的文件要求，督促參建各方責任主體嚴格履行消防安全責任制，做好在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場消防安全工作。對在排查檢查中，發(fā)現(xiàn)消防施工質(zhì)量不符合消防技術標準、施工現(xiàn)場臨時消防設施和臨時建筑不符合消防安全技術規(guī)范、不符合用火用電制度和應急疏散演練制度等問題要立即督促企業(yè)整改，全過程跟蹤落實，保證施工現(xiàn)場消防安全不留隱患。
五、要加強安全宣傳教育
各地和各有關單位要充分利用廣播、電視臺等傳統(tǒng)宣傳方式和公眾號、抖音等網(wǎng)絡宣傳媒介，以防高處墜落、物體打擊、機械傷害等為重點，扎實開展安全教育。復（開）工前，要嚴格落實“三級教育”，施工企業(yè)和項目部必須對所有施工從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育、消防安全教育和疫情防控知識教育，上崗前要按工種和施工特點進行安全交底并做好記錄，施工現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，未經(jīng)安全教育培訓和安全交底的工人嚴禁上崗作業(yè)。
六、要加大檢查督導力度
各地要在企業(yè)自查自糾的基礎上，加大檢查督導力度，按照監(jiān)督計劃認真組織開工復工前檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件而盲干、蠻干的項目要責令限期整改或立即停工整改，并視情記入不良行為記錄。省廳從4月份開始，將組成3個綜合督導組，采用“監(jiān)管干部+專家”的工作模式，對各地區(qū)開工復工質(zhì)量安全管理、施工現(xiàn)場消防安全和“五化”工作落實情況進行督導抽查（督導組將結合現(xiàn)場實際隨機確定具體抽查內(nèi)容），每個地區(qū)（含縣市區(qū)）至少抽查3個在建項目。在檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不堅決、落實不認真、措施不得力、排查整改不到位的主管部門和企業(yè)省廳將予以通報曝光。
附件：1.市（縣）級建設行政主管部門工作開展情況檢查表
2.安全部分督導檢查內(nèi)容
3.質(zhì)量部分督導檢查內(nèi)容
4.消防部分督導檢查內(nèi)容
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年4月6日
